山西艾倫解讀煤炭經濟可持續發展     山西艾倫作為一支走在能源前沿的隊伍,時刻響應國家關于能源方面的轉型路線,并積極調整經營理念,用完善的售后系統做到及客戶所及,想客戶所想。艾倫帶您共同解讀山西能源的轉型之路。     今年,受國內經濟下行、煤炭需求不振、供應競爭加劇等因素影響,山西省煤炭經濟面臨煤炭價格下跌、企業效益下滑等困難。山西迎難而上將實現“工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”  
    經國務院同意,國家發改委2010年正式批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”。山西成為第九個綜合配套改革試驗區,也是****個全省域、全方位、系統性的綜合配套改革試驗區?! 「鶕醒胍?,“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”將通過大膽探索、先行先試、率先突破,破解長期制約全省經濟社會發展的瓶頸,按照資源型經濟轉型的內在要求,處理好轉型、發展與改革的關系,實現資源型地區的全面協調可持續發展。據悉,這是以“資源型經濟轉型”為主題設立綜合配套改革試驗區。國家發展改革委副主任彭森在發布會上強調,其他一些綜合配套改革試驗區都是在一個區域圍繞一個主題進行的改革試驗。而山西省的試點是在全省這個省域里,緊緊圍繞著產業的優化升級、戰略性新興產業的發展,整個產業結構的調整和資源型經濟轉型?! ?br>在國家發改委的批復中,特別提出山西要秉持先行先試的精神,抓住與資源型經濟轉型密切相關的重點領域和關鍵環節,推進改革,率先突破。著力調整優化產業結構,推動工業化與信息化深度融合,提升發展的質量和產業競爭能力,著力推動技術創新,形成并完善有利于自主創新和運用科學技術的體制機制,促進經濟增長向主要依靠科學技術進步、勞動者素質提高、管理創新轉變;著力深化改革,完善宏觀調控,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,建立健全資源要素價格形成機制和要素市場體系,推動產權多元化、競爭公平化和現代企業制度建設;著力推動資源節約型、環境友好型社會建設,樹立綠色、低碳發展理念,加快構建資源節約、環境友好的體制機制;著力構建城鄉統籌發展機制,促進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展,加快社會主義新農村建設?! ?br>    中央要求山西省要進一步明確改革試驗的指導思想和目標任務,研究制定綜合配套改革總體方案,經國務院審批后實施。據悉,山西省將抓緊成立國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區領導小組及辦事機構,加快構建協調有力、充滿活力、運行順暢的工作機制?!?br>


 

    為什么選擇山西設綜改區,山西作為全國重要的能源和原材料供應基地,長期高強度的資源開發,導致支柱產業單一粗放、生態環境破壞嚴重、資源利用水平偏低、安全生產事故多發、資源枯竭問題逐漸暴露,資源型經濟發展的深層次矛盾和問題日益突出,嚴重地制約著全省經濟社會的可持續發展。為解決資源型經濟的種種弊端,山西省高度重視產業結構調整工作,特別是在資源型經濟轉型發展方面進行了積極探索,取得了顯著的成效。中央對山西省經濟社會發展特別是資源型經濟轉型發展的做法給予了充分肯定。2009年以來,中財辦、國家發改委、山西省委、省政府組織開展實地調研,向中央提出了將山西作為國家資源型經濟轉型發展綜合試驗區的建議和相關方案。2010121日,經國務院同意,國家發改委正式批復設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區?! ?/span>

    在山西設綜改區有何重大意義,通過試驗區先行先試,加快山西產業結構優化調整步伐,加快轉變經濟發展方式。山西經濟一煤獨大,發展方式粗放,抗風險能力較差。在山西實施資源型經濟轉型改革試驗,有利于創新資源合理開發、資源產品價格形成和收益分配、三次產業協調發展等體制機制,解決長期積累的體制性和結構性矛盾,提升產業整體素質,有效防范周期性波動,實現經濟平穩健康發展?! ?/span>

    通過試驗區先行先試,促進資源開發與生態環境保護相協調,增強經濟社會可持續發展能力。在山西實施資源型經濟轉型改革試驗,完善資源集約高效開采、生態環境評估考核和補償機制,有利于節約資源、保護生態環境,實現經濟與資源、環境的協調發展?!?     

    通過試驗區先行先試,進一步提升山西的能源基地戰略地位,保障國家能源安全。在山西實施資源型經濟轉型改革試驗,強化煤炭資源管理、綜合利用和安全生產等制度建設,有利于煤炭工業的集約高效發展,發揮能源資源優勢。通過試驗區先行先試,加快山西轉型發展、跨越發展步伐,實現區域經濟協調發展。在山西實施資源型經濟轉型改革試驗,將有力地推動山西破除體制機制障礙、解決發展動力不足等問題,推動山西以科學發展為主題,以轉變經濟發展方式為主線,以趕超發展為戰略,以轉型跨越發展為目標,全力推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化,全力推進綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。通過試驗區先行先試,有效地發揮典型示范作用,促進全國資源型地區經濟轉型。在山西實施資源型經濟轉型改革試驗,代表性強,示范價值大,試點作用突出,將好地示范和帶動全國資源型地區經濟轉型。



    山西資源型經濟的發展方式是粗放型的、初級化的。萬元GDP耗能相當于全國平均數的2倍。以二氧化硫為例的污染物排放指標,也是全國平均數的2倍。山西每采一噸煤,要破壞2.48噸水。煤炭采空區面積已經達到2萬平方公里,相當于山西1/8的國土面積?! ?/span>

    山西應從哪幾個方面來具體推進資源型經濟轉型方面,根據國家對資源型經濟轉型試驗的要求,根據中央科學發展觀的要求,山西省委、省政府提出了轉型發展、跨越發展的戰略部署??偟囊笫?,資源型產業要新型化、接續替代產業要規?;?,要實現三個產業的協調發展。具體而言,山西未來將實現工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化。轉型發展、跨越發展就是又好又快地發展,資源型經濟轉型就是經濟發展方式的轉變在山西的具體體現。近幾年來國家為促進山西資源型經濟轉型已經推出了三個大的政策:一是國務院在2006年確定山西為煤炭工業可持續發展政策措施試點??;二是國家把山西確定為全國的循環經濟試點??;三是國家把山西作為生態建設試點省。山西在過去幾年也為經濟轉型發展做了不少工作。在淘汰落后產能方面,山西將2600個煤礦整合為1000個;將礦井產能從30萬噸提升為90萬噸;把2.2億噸焦炭產能壓縮為1.2億噸;山西還壓縮了5千萬噸鋼鐵產能,占到全國壓縮總產能的近30%。在電力行業,山西壓縮10萬千瓦以下的裝機能力共400萬千瓦。在治理污染領域,山西此前位列全國污染*嚴重十大城市中的三個城市,實現了全部退出?! ?/span>

    在生態修復方面,全省大力實施植樹造林綠化,每年達400萬畝,同時推出以汾河流域生態修復為龍頭的一系列生態修復項目,目前汾河流域的地下水位已經全面回升了3米以上。通過近幾年的努力,山西安全生產的形勢也有了很大的好轉。去年,全省因為安全生產死亡的人數比上年少了1018人。今年1-11月,又比去年同期少457人。煤炭的百萬噸死亡率在2005年是0.9人,到今年的1-11月,這一數據下降為0.19。

    通過試驗區先行先試,加快山西轉型發展、跨越發展步伐,實現區域經濟協調發展。在山西實施資源型經濟轉型改革試驗,將有力地推動山西破除體制機制障礙、解決發展動力不足等問題,推動山西以科學發展為主題,以轉變經濟發展方式為主線,以趕超發展為戰略,以轉型跨越發展為目標,全力推進“工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”,全力推進“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”?! ?/span>

    此次給予山西*重要的政策,就是改革的先行先試的試驗權,因為涉及到生產關系的調整和變革,進一步促進生產力發展,而生產關系的調整變革不是說哪一個地區隨隨便便都可以推動的,我們在這個大的框架下,賦予山西先行先試的試驗權,這是重要的一個政策。目前全國其他綜合配套改革試驗區,已有的一些好的經驗、好的政策,可以優先在山西綜合改革配套試驗區進行移植和推廣。包括在城鄉統籌、兩型社會建設,以及中部地區比照西部開發和東北振興等方面所實行的一些政策,這些都可以大面積優先向山西綜合配套改革試驗區推廣和移植。通過設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區,山西的資源型經濟改革將達到什么目的?通過試驗,將幫助山西解決一些經濟發展中所遇到的問題。比如,經濟結構過于單一,環境問題突出,資源利用率低,資源面臨枯竭等問題?! ?br>    山西是國家設立的綜合改革試驗區,天津濱海新區和上海浦東新區是沿海地區的經濟特區,是為了進一步推動沿海開放地區發展而設立的;中部老工業基地是為了探索建立資源集約型、環境友好型社會而建立的;西部地區的試驗區主要是為了探索城鄉統籌發展道路而建立的,比如成都和重慶的試驗區。而以上試驗區的成功經驗和優惠措施,山西都可以借鑒,都可以先在山西試驗區優先推廣應用。山西的試驗發展任務繁重,是一個長期的過程,山西要著重探索資源型經濟的轉型,探索科學發展方式的轉型。促進產業升級,促進環境友好,促進地區協調發展。為其他資源型地區的轉型發展提供經驗。在山西設立國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區,是具體落實十七屆五中全會精神,圍繞科學發展,結合山西實際而設立的。設立試驗區就要通過改革的方式,在發展方式上有所突破。我國的改革首先從沿海開始,沿海當初就是先行先試,現在山西也可以先行先試。其次,山西要系統地研究產業結構升級、財稅等方面的政策,其他試驗區的好經驗、好政策,山西也可以借鑒和沿用?!?/span>

    山西要處理好經濟市場主導和政府引導的關系;要處理好體制創新和依法行政的關系;要處理好技術創新、體制創新和產業創新的關系;要促進山西的產業結構優化、區域布局優化和經濟結構優化;要處理好國有經濟和非公經濟的關系?! ?/span>

    相信在山西省委、省政府的領導下,山西一定能實現產業優化、經濟騰飛、結構調整、民生豐腴。在設立山西綜合改革試驗區后,山西今后將如何發展?  

    山西一定全力以赴,動員全省人民,把這件大事做大,好事做好。一定不辜負國務院的深厚希望,一定不辜負人民的殷切希望。請黨和國家,請山西3400萬人民群眾放心。我們將按照國家和省里的具體要求,以科學發展為主題,以轉變經濟發展方式為主線,實現山西的轉型發展,山西將全力推進“工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”,全力推進“綠色山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”。5年、10年,這是一個長期發展的過程?! ?br>    山西推進“綜改區”的五個著力點,國家發改委在 《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區新聞發布會背景材料》中提出,山西將按照“工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”的思路和要求,大力推進綜合配套改革實驗工作的重點領域和關鍵環節。其中包括,全面推進產業結構轉型;統籌推動城鄉協調發展;積極實施社會管理創新;深化推進節能減排和生態環境保護;大力加強區域創新體系建設。按照這一思路,山西將提升農業現代化水平,全面落實各項強農惠農政策,大幅增加對“三農”的投入,加強農業基礎設施建設,促進農業增產增效、農民增收。山西將按照工業新型化“七條路徑”改造提升煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統行業,培育壯大新型裝備制造、現代煤化工、新能源、新材料、節能環保等新興產業和高新技術產業。另外,我省將進一步發展旅游業,打造綜合物流網和大型物流中心,培育物流龍頭企業,發展現代物流業?! ?br>    在統籌城鄉發展方面,我省將大力實施城中村改造、棚戶區改造、舊城改造和采煤沉陷區治理?! ?/span>

    在節能減排和生態環境保護方面,我省將以“綠色山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”為目標。建立健全生態建設和環境保護的補償機制,加大生態環境治理修復力度,實現可持續發展。根據黨中央和國務院的部署,我省轉型發展、跨越發展的定位是,以建設國家新型能源和工業基地為基礎,努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務大省,早日建成中部地區經濟強省和文化強省,再造一個新山西?! ?/span>

    預計到2015年,我省新型工業化水平將達到60%,城鎮化率達到55%。到2020年將全面實現建設小康社會的目標。艾倫也將共同期待山西轉型的成功,用專業的經營理念和全覆蓋式的服務經營模式迎來一個嶄新的發展前景。

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